财赋，国家之大计，圣人之所急先务也。故林特则有《祥符会计录》，田况则有《皇祐会计录》，蔡襄则有《治平会计录》，苏辙则有《元祐会计录》。会计一定，而财赋案籍无不照然可睹。太上皇帝初履帝位，主计之臣亦乞撰会计录以进，此盖一代之制所不可阙者。陛下龙飞之初，有明堂之礼，阜陵之役，大军赏赉，邻使往来，用度频仍，未免一时匮乏。为有司者，岂可不知会计之策？出纳之数以会计而明，虚滥之费以会计而省，惟其会计详尽，则登耗所自，皆可得而知矣。臣尝因中都官吏俸禄与夫兵廪支费，求其所以会计之说。熙、丰间，月支三十六万；宣和末，月二百二十万；渡江之初，虽连年用兵，月支犹不过八十万。比年以来，月支不下百二十万，大略官俸居十之一，吏禄居十之二，兵廪居十之七。版曹财计，名额至繁。散给诸军百司，每月照数以支破，循习旧例，未尝有所考覈，岁月既久，岂无名存实亡、循例虚破之数乎？此在内财赋，不可不为之会计也。外而诸路官吏俸禄、兵廪之费，亦岂无虚破不实之数？且如诸军所置员阙，自统制、统领而下，至队将、队官，其等凡九，而所谓准备差遣、准备使唤之属不与焉。昨来吴挺选练严整，不容虚滥。其本军统制十员，阙三员；统领二十员，阙九员；正将四十七员，阙十一员；副将四十七员，阙十七员；准备将四十七员，阙十一员；部将九十四员，阙四十三员；队将一百四十员，阙二十九员；队官一千三百六十一员，阙七百五十一员。所阙之官，不过差人兼权，不复更破正俸。是时公家未尝乏事，而岁省总领所钱粮几五十万缗，此在外财赋，不可不为之会计也。茶盐酒税，经费仰给，易致渗漏，全在关防。且如景德中，商税止收四百五十万贯，庆历中为之关防，遂收一千九百七十五万贯；景德中，酒课止收四百二十八万贯，庆历中为之关防，遂收一千七百一十万贯。其馀茶盐之数，旧额不亏，固非苛取于民，止是关防渗漏。倘或失陷，岂不可惜？此内外财赋之登耗，又不可不为之会计也。如此之类，不一而足，岂容置而不问乎？欲望陛下明诏大臣，专委户部行下应干关涉财赋去处，内则仓场库务诸百官司，外则诸州提举转运、坑冶、市舶、总领等，同月下自行刷具每岁收支出入的确实数，结罪保明，立限供申户部。其有日前虚滥不实，令逐一驱磨，照应本末分明改正，与免根究。如今来再有欺隐弊倖，不尽不实，许台谏觉察闻奏。户部更将绍兴、淳熙、绍熙出纳之数，逐项渗稽登耗，究见渗漏，先次具申朝廷大臣，委官精加考覈，然后议节浮费，量其出入，以制国用。令户部造册进呈，以为《庆元中外会计录》。

先准诏看详新旧编敕，及取已删去并林特所编三司文卷续降宣敕，尽大中祥符七年，总六千二百道，千三百七十四条，分为三十卷。其仪制、敕书、德音别为十卷，与《刑统》、《景德农田敕》同行。其止是在京及三司本司所行宣敕，别具编录。若三司例册，贡举、国信条制，仍旧遵用。

朕稽若前训，茂建众官。期式序以彝伦，在协宣于公共。眷惟迩列，爰及清班，因多阅于材能，宜交荐于廉茂。其令王钦若、陈尧叟、冯拯、赵安仁洎林特等，各于见任京朝、幕职、州县官内举两人，或博知民政，或更练刑章，可以莅繁剧之司，可以守边防之寄，悉从条析，期用所长。仍并须自来并无赃私罪、幕职州县官考限合元敕者，限十日内件析以闻。擢用之后，犯入己赃、私罪犯及不如举状亦连坐。

国家提封至广，抚俗惟勤，式资成务之才，共康庶绩；载念设官之重，特示周询。惟中外之荩臣，荷朝廷之忧寄，当循公举，式助精求。足观品藻之能，用副详延之意。宜令王钦若、陈尧叟、冯拯、赵安仁及林特等，各于见任供奉官、侍禁、殿直内举一人，素谨行藏，兼资武勇，或励精民政，或练达军机，勤干可以剸烦，智能足以驭众，并加宠擢，分掌事经。所期效用适时，绝滞淹之叹；无俾贪荣冒进，贻侥倖之讥。所举并须无赃滥及习识文字，明具所长，堪何任使，限一月内以闻。如擢用后犯入己赃，悉当同罪，自馀赃私及不如举状，亦当连坐。其閤门祗候、诸路走马承受公事者，不在举限。

王者懋建庶工，允釐百度。若乃裁制国用，式赖于均通；纠虔天刑，盖资于明慎。言念班朝之士，夙怀应务之能，繄举善之有方，庶用材而无滞。询于上列，称乃所知，必频使以足观，俾事经之允济，勉于推择，以副详求。宜令翰林侍读学士张知白，玉清昭应宫副使林特，三司使李士衡，龙图阁学士陈尧咨，枢密直学士薛映、李及、冯元方、张士逊，兵部侍郎马亮，给事中李应机、王随，右谏议大夫段煜，于朝官内各举堪充钱谷刑狱任使二人。

某启：数日前，伏蒙尊慈，以《灊山诗笔》两编曲垂惠贶，耽玩之际，叹服弥深。窃以王粲从军，尝闻流咏；蒙庄试吏，亦复著书。颇或名家，兼彰传诵。其如文多齐气，深贻舒缓之讥；道异丘门，用成恢恑之说。非优入于圣域，尚垂厥于方来。推官员外命世之才，为时而出。膺五百之运，岂愧史迁？冠三千之徒，独称颜子。矧于同气，俱负大名。一枝连得于桂林，两骥并驰于金埒。雄词冠古，将掞天庭；后进望风，如登龙坂。为斯文之盟主，擅当代之师门。自屈佐于初筵，亦久沉于下位。矧群舒之剧郡，控九江之奥区。皖伯古城，旧主咎繇之祀；灊峰胜地，曾经汉武之游。真仙所凭，司命有集灵之宇；禅林特盛，祖师开说法之堂。朱邑桐乡之遗祠，曲令望江之旧治，著于方志，并在郡封。标举犹存，风流未远。自昔登高能赋，始为大夫，因事陈辞，爰称作者。故涔阳极浦，骚人所以寄怀；太丘丰碑，伯喈称其无愧。窃寻高致，实慕前修。或奋发雅言，建裁丽唱，或磨砻翠琰，载刻好辞。叩寂课虚，若玄珠之斯获；飞声腾实，同华衮之为荣。其于圭璧相辉，咸韶并奏。乍窥武库，徒惧于锋铓；初涉天池，岂知其涯涘。颇同投暗，但冀服膺。顾惟倦谈，靡能尽意。其盛制，辄留缮写。

解盐元许客人从本务入中金银丝帛博买交引，就两池请盐，于南路唐、邓等十二州军通商地分货卖。自因河北阙钱银粮草，许客人只就彼入中，赍文抄赴京翻换省帖，下本务支给解盐。又因陕西许客入中粮草，取客从便算射茶盐交引，算解盐者亦从本务翻换支给交引，赴两池请盐，并于南路破货。自咸平三年六月禁断青盐，通放解盐，于鄜、延等二十一州军许客旅入中粮草兴贩，及许于南路唐、邓等州货卖。其逐州军所入粮草，又虚抬时估，重叠加饶，又却支解盐极多，以此隔绝客旅，在京全无入纳金银钱帛，亏损榷课。至六年十二月敕，依户部副使林特擘划，商贾等算射解盐，于唐、邓十二州军货卖，并令入纳见钱，应副陕西诸州支用。至景德元年十月再准敕，三司众官定夺，其唐、邓等十一州军南盐依西盐等第价例，许客于逐州军入纳见钱铤银实价粮草，直废交引，赴解州榷盐院请领，更不入京翻换。其客旅将到未改法已前交引请领解盐，每席并纳钱一贯一百文足，所有客旅人户贩买到盐货，但系见在未卖席数，并依庆州青盐、唐、邓州白盐例，每席量收歇驮商税钱一贯一百文足。本务勘会，自此敕施行后，在京支算解盐交引至少，并无收纳到金银钱物。窃以唐、邓等十二州军解盐课利，元许客于在京榷货务入中金银钱帛，纽算交引，就解州两池榷盐院请盐，往南地兴贩，所收钱物，并供在京支用。累年已来，河北、陕西阙须，骤行改请，许客就彼入中，渐生欺弊，高立物价，重叠加抬，饶润太过。是致递年大段枉支却盐货，不见实收得钱物，亏损官中课利。近岁更改，虽然许纳钱银实价入中粮草，亦未济得阙下支赡。窃知陕西即今不阙见钱给遣，其唐、邓等十二州军南盐理合却归在京入中钱物添助支用。今欲乞却许客人铺户依旧例于在京榷货务入中金银见钱绫绢绵䌷布等，依去年新定则例算买交引，往解州取便于池场请领解盐，依旧只于唐、邓、金、商、均、房、襄、蔡、随、郢、信阳、光化等十二州军通商地分破货，即不得将带过陕西州军。所有陕西诸州军入纳钱粮草，依旧直赴两池请盐，只得于鄜、延、环、庆、丹、坊、乾、邠、泾、原、渭、仪、秦、陇、阶、成、宁、凤州、凤翔、保安、镇戎、永兴军、同、华、耀州等二十五州军货卖，亦不得载入南路唐、邓等州军，侵夺南盐课利。如此，则在京与陕西各见得钱物支用。

祠部本尚书局，只自林特起请，后来遂令勾院置司发遣。缘勾院是关防钱谷之司，日逐勾帐，收支浩瀚。其祠部管辖僧道帐籍，日有生事，不惟烦并，兼碍点勘钱谷。欲乞依旧却复都省所有，主判官乞自朝廷选差，关防程限，并依天禧五年二月九日敕施行。

皇祐三年秋，武宁军节度使、检校太师、兼侍中、判河阳、郑国公，以疾请归于京师。天子方忧思公，饬太医驰视，又以肩舆往迓之，而公疾寖剧矣。既就第，未几，以薨闻。乘舆亟临其丧，视公形容槁瘁，嗟悼者久之。赠太师、中书令，谥曰「文庄」，辍视朝二日。五年七月辛酉，葬公于许州阳翟县三封乡洪长之原。既葬，有诏史臣圭论次公之世系，与夫行事，以刻其墓碑。臣圭尝读黄帝以来姓氏之书，盖夏出姒氏，其后世乃弗显。至汉大司徒勤，始显于永初之间。由汉涉唐，至于五代，益复不显。公讳竦，字子乔，姓夏氏，其先九江人。曾祖昱，避世不仕，祖奂，献书伪唐，为晋陵尉。仕不得志，退居于家。考承皓，太平兴国初上平晋策，太宗召见，壮其说，补右侍禁，隶大名节下。一日敌骑突境上，夜从间道发兵，还与寇遇，力战以没，赠崇仪使。自公之显，曾祖而下，皆赠太师、中书令、尚书令，封晋、齐、魏三国公。曾祖妣陈氏，封周国太夫人。祖妣黄氏，封燕国太夫人。妣盛氏，越国太夫人。初，魏公死，朝廷录孤，以公为润州丹阳县主簿。景德四年，登贤良方正、能直言极谏科，擢光禄寺丞、通判台州，迁著作佐郎。召还，迁秘书丞、直集贤院、同编修国史、判三司都磨勘司，迁右正言。车驾幸亳，为东京留守推官。仁宗封庆国公，初选文学之士，以传道经义。宰臣旦屡以公言于真宗，遂命劝学资善堂。未几，同修起居注，为玉清昭应宫判官，兼领景灵宫、会灵观事，迁尚书礼部员外郎、知制诰。国史成，迁户部员外郎。是时，参知政事丁谓请大治城西炮场，酾金水作后土祠，以儗汾阴脽上。三司使林特欲于上林中为复道，坏玄武门以属玉清。江淮发运使李溥又欲致海上钜石于会灵池中，为三神山，跨阁道以几遇神仙之属。方群臣争言符瑞，公独抗疏，以谓其事阔远，非所以承天意，遂皆寝。景灵宫成，迁礼部郎中。天禧初，坐闺门之故，左迁职方员外郎、知黄州。后二年，复其礼部郎中，徙邓州，又徙襄州。属岁大饥，百姓流亡，盗贼相乘。公既发公廪，又募富人出粟十馀万斛以赈救之，其全活者四十六万馀口。巡抚使姜遵上其事，赐书褒谕。后民思其惠，以其所赐诏书作金石刻焉。仁宗即位，迁户部郎中，又徙寿、安、洪三州。洪之风俗，右鬼尚巫，所居设坛场、陈旗帜，依神以卜祸福。病者辄屏去亲爱，其医药饮食，如神曰未可，即不敢以忤神。茍死于饥渴，则规罔寡孤，维其意所出。公索其部中，凡得千九百馀家，妖符、怪箓、神衣、鬼帽、钟角、刀笏之类以万计，悉令燔毁之。乃言汉晋张角、孙恩之乱，不可不察。朝廷为下诏，更立重法，自江、浙以南，悉禁绝之。天圣三年，丁越国太夫人忧。是时章献太后临朝，以公东宫旧僚，又复其知制诰。欲服丧，不许。为景灵宫判官，判集贤院，奉使契丹。公以魏国之没敌难，又母丧未除，义不得行，乃抗章力辞之。明年，以左司郎中召，入翰林为学士，同勾当三班院，寻兼侍读学士、知审官院，又兼龙图阁学士，遂拜右谏议大夫、枢密副使。又明年，迁给事中。右府主进绌武吏，而大臣多阙略，吏得因缘为奸。公乃集考前后赏罚之所当者，列为诸房定例，而吏不得欺矣。朝廷与契丹约和二十馀年，北地久不习武事，公以谓人事荒忽不常，而边备不可弛，乃屡陈所以守禦之策。又明年，拜参知政事、祥源观使。于是请复六科，又请复百官转对，置理检使。已而为宰相所忌，复以为枢密副使，累迁尚书左丞。太后上仙，两府大臣皆罢，公为礼部尚书、知襄州。未行，改颍州。景祐元年，徙青州。明年，徙应天府，兼南京留守。后二年，以户部尚书入为三司使。赵元昊反，陕西用兵，乃拜公奉宁军节度使、知永兴军。康定元年，改忠武军节度使、知泾州。明年，拜宣徽南院使、兼陕西四路经略安抚招讨等使。还，判永兴军，又诏进屯鄜州。始公西行，天子遣使问所以攻讨之策。公乃言：「太平兴国中，李继迁以穷蹙之兵，屡寇朔方。太宗尝命李继隆等五路并出，旋亦无功而还。真宗不欲罢关中之民，唯戒边吏严斥𭏒以备之。今元昊略有河外之地，贸易华戎，顾其势相万于继迁也。虽然，其欲僭窃名号者，不过要市朝廷耳。天下久不见兵革，一旦遽议深讨，臣未知其完计也。愿下令诸将，敌即入寇，亟入收保，毋得与战。彼既绝中原赐予，又丧其缘边和市，可坐待其毙也」。是时议者咸以公言为不然，于是罢公节制，判河中府。庆历二年，徙蔡州。始朝廷锐意兴师，及刘平、葛怀敏继以轻贼失军，天子悔不用公言。又申思今宰相臣琦使还陕西，尝言公所以制边之状，于是召为枢密使。议者尤以为公怯于用兵，今而用之，则边将之志堕矣。帝为不得已，听罢之镇，密诏慰存之甚厚。公既厌烦言，乃上还节旄，愿得益徙閒郡，遂以为吏部尚书、知亳州。明年，加资政殿大学士。又明年，朝廷贷元昊之罪，而西边罢兵，仁宗终以公言为是。复拜宣徽南院使、河阳三城节度使、判并州。又明年，拜同中书门下平章事、判大名府、兼北京留守。又明年，召公入为宰相。制下外廷矣，而议者诋公终不已，乃复以为枢密使，进爵英国公。仁宗亲作飞白「文行忠信」字及「乘险」字以赐之，且言：「为时谤伤者甚众，而朕独知卿也」。又明年，出判河南府、兼西京留守。皇祐元年，加兼侍中，赴三城。用祀明堂恩，改武宁军节度使、徐州大都督府长史，徙封郑国公。明年，会夏秋雨不已，河水大溢，公亲行堤上，已而得疾。其薨，盖九月乙酉也，享年六十七。公少好学，自经史百氏、阴阳律历之书，无所不学。其学必究古今治乱、天人灾变之原。其为文章闳衍瑰丽，殆非学者之所能至。凡朝廷有大典册，屡以属之，其誉满天下。虽出临军午，入干机务，未尝辄废书也。祥符中，郡国多献古鼎钟盘敦之器，而其上多科斗文字，公乃学为古文奇字，至偃卧以指画侵肤，其勤若此。所治有风迹，为民立伍保之法，而盗贼不敢发闾里。又善遇士卒，其疾病饮食，自拊视之。在陕西，尝上十策，通嘉勒斯赉，结熟羌，增弓手，练彊弩，并小寨，绝互市之类，皆当时施用之。公自以材器高，未尝过许人，故士大夫遥生惮疑而少己附者。公居亦防畏，不敢以贵执自安也。臣圭伏思先帝临御之日久，其选用材贤，可谓至矣。公始以文学辅东宫，及帝躬亲政事，屡倚以为宰臣。惜其数离谗呰，卒不从容庙堂，与图太平之功，非命也耶？始枢密使田况尝从公幕府，及公薨，以谓公有王佐之蕴而不及施，信矣夫！虽然，出入荣华四十馀年，可谓盛矣。所著文集百馀卷。公娶杨氏，封荣国夫人。子男一人，安期，为龙图阁学士、右谏议大夫。女二人：长封仁寿郡君，适尚书驾部员外郎贾守讷；次适光禄寺丞贾延年。孙二人：长伯孙，国子博士；次伯卿，太常寺太祝。铭曰：

夏出姒氏，自帝锡命。其后分封，以国为姓。爰自三代，涉汉东京，厥绪可考，显维一人。又千馀年，旷不世食。嶷嶷维公，实荒郑国。始以孤童，朅来京师。乃赐之策，大放厥辞。于皇仁宗，英照四方。揽收群豪，寤寐弗忘。帝曰汝咨，东宫旧臣。左右予躬，道德循循。乃服大僚，显允文武。岂无嘉谋，告于帝所。西方用兵，战屡不克。天子悔之，莫如公画。位隆隙开，公岂不畏？卒遭谗言，不相虖内。凡今在位，孰遇如公？尚复公嗟，靡志之从。刻碑高原，万祀无止。其谁诗之？有臣太史。